各縣（市、區）人民政府，市各有關單位：

《溫州市支持外貿高質量發展十二條舉措》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

溫州市人民政府辦公室

2022年7月17日

（此件公開發布）

溫州市支持外貿高質量發展十二條舉措

為深入貫徹黨中央、國務院、省委省政府關于穩外貿決策部署，切實推動外貿保穩提質，實現外貿創新高質量發展，助推“千年商港、幸福溫州”建設，結合溫州實際，特制定以下舉措。

一、擴大外貿企業主體規模。挖掘未開展外貿業務企業出口潛力，加強外向型企業招引力度。建立全市重點外貿企業庫和頭部外貿企業庫，支持外貿龍頭企業“品牌出?！?，引導外貿龍頭企業和總部型企業將外貿業務歸集總部運營，增強外貿發展后勁。搭建流通型企業和生產型企業對接交流平臺，提高本地出口產品采購出口比重。鼓勵內外貿一體化融合發展，積極推動國內國際標準轉化和國內國際質量認證結果互認。加快培育一批傳統外貿與跨境電商、市場采購貿易等新業態相互融合的新型外貿主體。培育和招引大型貨代企業，2022年培育10家以上本地貨運代理企業做大做強。建立外貿企業、貨物及數據外流名單，分層分類分檔，推進外貿企業、貨物及數據“三回流”，力爭2022年新增回流率達10%以上。（責任單位：市商務局、市經信局、市市場監管局、市貿促會）

二、鼓勵企業拓市場增訂單。支持外貿龍頭企業在穩定歐美傳統市場基礎上，開展國際商標注冊、收購國際品牌，加大自主品牌宣傳，建立營銷網絡和服務保障體系，搶占以“一帶一路”沿線國家為重點的新興市場。大力組織企業參加廣交會等重點展會，在印度、南非等地舉辦線下自辦展。做好境外國際性展會創新組展工作，引導外貿企業借助“代參展”新模式應展盡展、全力出展。強化商務交流活動等人員出入境需求保障力度，組織實施商務包機，推動增加定期航班航線和班次，暢通商務人員出入境通道。開展RCEP政策培訓，大力推廣經核準出口商制度、原產地證書線上申請、智能審核、自助打印等政策。上線RCEP智能享惠服務平臺，幫助企業做好最優稅收籌劃，全力開拓RCEP等新興市場，力爭2022年對RCEP成員國進出口增速超20%以上。（責任單位：市商務局、市公安局、市交通運輸局、市衛健委、市外辦、市貿促會、溫州海關、溫州機場集團）

三、加快外貿新業態高質量發展。建成跨境電商“一網通”系統，實施跨境電商主體培育、品牌出海、“獨立站領航”等行動，培育一批代表性海外倉，加大海外智慧物流平臺（海外倉服務在線）推廣應用，高質量建設跨境電商學院、研究院和專家庫，推動跨境電商產業集群提檔升級，2022年跨境電商出口超110億元。深化市場采購貿易全域聯動，壯大市場采購貿易主體，培育一批示范商戶和企業，加快環球貿易港等實體市場建設，推進線上線下融合發展，2022年市場采購貿易出口超45億美元。加大外綜服企業培育力度，力爭實現出口額較大的縣（市、區）均有外貿綜合服務平臺。（責任單位：市商務局、溫州海關、市稅務局、人行溫州中心支行、市教育局、市人力社保局）

四、推動貿易方式多樣化。推進服務貿易數字化改革，加大國家級、省級服務貿易創新發展試點建設力度，擴大服務貿易進出口規模。支持新型離岸國際貿易發展，推動銀行優化金融服務，支持銀行依照展業原則，基于客戶信用分類及業務模式提升審核效率，為誠信守法企業開展真實、合規的新型離岸國際貿易提供跨境資金結算便利。項目化推進新型加工貿易監管模式在溫州市重點企業實施落地，創新開展“量體裁衣”式加工貿易監管模式，助推溫州加工貿易產業模式升級。（責任單位：市商務局、溫州海關、市稅務局、人行溫州市中心支行）

五、深化通關便利化改革。進一步壓縮貨物通關時間，強化24小時預約通關和應急服務，積極推進大宗商品“兩段準入”通關模式。建立“一企一策一專班”培育模式，加大AEO認證企業培育力度。優化碼頭海關查驗平臺、倉庫、場地等配套設施，改善港區集疏運條件，提升報關、貨代等中介服務質量。進一步簡化出口退稅辦理流程，實行申報、審核、反饋全程網上辦理，實現出口退稅備案單證電子化。提高外貿企業跨境結算便利化程度，推動銀行憑電子單證為跨境電商辦理收付匯，支持符合條件的銀行和企業開展貿易外匯收支便利化試點，積極穩妥推進人民幣跨境貿易結算。（責任單位：溫州海關、市稅務局、人行溫州市中心支行、溫州港集團）

六、暢通外貿物流通道。將外貿貨物納入重要物資范圍，全力保障貨運物流運輸暢通，按規定發放重點物資運輸車輛通行證。組織中小微外貿企業與船運企業進行直客對接。研究推進FOB寧波貿易方式貨物在溫州港“棄路走水”新監管貿易政策。穩定溫甬內支線航運排期，增開溫州至美國、日本、韓國及東南亞地區航線，2022年溫州港集裝箱吞吐量達120萬標箱。鞏固溫州至米蘭、洛杉磯、東京、大阪等貨機航線，增開歐洲等地貨機航線，力爭2022年溫州機場外貿貨物突破3000噸。（責任單位：市交通運輸局、市商務局、溫州機場集團、溫州港集團）

七、優化中歐（義新歐）班列運營。建設中歐（義新歐）班列場外臨時堆場，改造升級班列管理信息系統，全面提升溫州鐵路口岸作業能力。對接上海鐵路局和金華班列運營平臺，推動溫州至俄羅斯專列常態化運行，探索新增溫州至中亞、歐洲等地專列。推動在國外節點城市設立回程攬貨點，利用我市境外園區資源，加快班列回程業務發展。謀劃確定鐵路海關監管場站選址，推動場站獨立運營。2022年實現班列開行120列。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、市口岸辦、溫州海關、市現代集團、溫州港集團 ）

八、加快組貨拼箱場地建設。擴大瑞安、狀元岙等組貨拼箱場地出口規模，提高場地利用效率，優化服務水平。建成平陽以輻照殺菌等為特色的組貨拼箱場地。成立大型組貨拼箱場地建設工作專班，研究建設集組貨拼箱、提還箱等功能的全市性大型綜合商貿物流園區，重點謀劃溫州南部、西部攬貨組貨短駁點，力爭10月底前完成大型組貨拼箱場所選址規劃并上報市政府決策。（責任單位：市交通運輸局、市商務局、溫州海關、溫州港集團）

九、持續擴大進口貿易規模。培育新一批省級進口貿易促進創新示范區和重點進口平臺，創建國家進口貿易促進創新示范區。依托中國-中東歐國家經貿合作示范區溫州聯動區（甌海），高質量打造中東歐進口展銷平臺。進一步擴大美妝及洗護用品、酒類、乳品等消費品，以及鐵合金、牛皮革、原木等大宗商品進口，做大做強浙閩贛進口商品集散中心。推動溫州口岸加快進境肉類、水果、食用水生動物和冰鮮水產品指定監管作業場地改造和設施完善，力爭12月底前狀元岙進境肉類和水果指定口岸完成海關驗收。（責任單位：市商務局、市口岸辦、溫州海關、溫州機場集團、溫州港集團、市現代集團）

十、積極申報創建試點平臺。全力服務和支持甌海創建國家進口貿易促進創新示范區，強化省級進口平臺培育，擴大優質產品進口，建設進口商品“世界超市”，力爭2022年進口額超85億元。積極申報二手車出口業務試點，推動溫州外貿業務模式創新。精準調研市場采購貿易出口預包裝食品業務需求，研究優化預包裝食品信息管理平臺，加大與杭州海關對接，推動市場采購貿易出口預包裝食品試點落地，擴大外貿企業拓展國際市場出口通道。（責任單位：市商務局、溫州海關）

十一、強化外貿政策要素支撐。出臺市場采購貿易、跨境電商等新業態扶持政策，優化開放型經濟發展政策。按照“直達快兌”要求，加快政策兌現進度。強化外貿人才招引，全年舉辦人才專場招聘活動10場以上，建立外貿技能人才和專家庫名錄，支持相關普通高校、職業院校加強國際貿易相關學科專業建設。積極破解土地要素制約，加大外貿企業用地供應保障，加快土地要素市場化配置改革。強化外貿企業法律服務，開展法律服務月活動，全面提升外貿企業合規體系建設能力。（責任單位：市商務局、市財政局、市資規局、市人力社保局、市教育局、市司法局、市貿促會）

十二、加大對外貿企業金融支持。增加金融資源有效供給，加大金融機構信貸支持力度，緩解中小微外貿企業融資難、融資貴問題。加強對因新冠疫情、俄烏戰爭等不可抗力造成流動資金緊缺的企業貸款支持。加強對外貿產業鏈供應鏈上下游企業延伸信貸支持力度，設立小微企業外貿專項支持。加強供應鏈金融創新應用，依托應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等創新金融產品，大力發展普惠金融。建好用好出口信用聯保平臺，積極開展短期出口信用保險業務，擴大小微企業出口信保覆蓋面。降低符合條件企業保險費率和標準資信報告平均費用，優化出口信保承保和理賠條件，加大對中小微外貿企業、出運前訂單被取消風險等保障力度。推進本外幣合一銀行結算賬戶體系試點，促進貿易投資便利化。（責任單位：市金融辦、人行溫州市中心支行、溫州銀保監分局、市商務局、中信保溫州辦事處）